上海市全力打造世界级民用航空产业集群：大飞机产业链发展新机遇
元描述: 上海市发布新政策，将大力支持民用大飞机高端产业链发展，计划到2026年实现新增投资700亿元以上，大飞机产业规模达到800亿元左右。
引言: 中国民用大飞机产业的发展正在进入快车道，上海作为中国重要的航空产业中心，近年来积极推动大飞机产业链发展，力争打造世界级的民用航空产业集群。近期，上海市发布了《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》，从多个方面提出了一系列支持政策，为大飞机产业链企业发展提供了强劲的动力。
上海市全力打造世界级民用航空产业集群:
近年来，中国经济发展进入新阶段，高质量发展成为主旋律。航空产业作为国家战略性新兴产业，其发展对于推动经济转型升级、提升国家竞争力具有重要意义。中国民用大飞机产业的发展更是备受关注，其不仅是国家科技创新的重要体现，更是实现航空强国梦的关键一步。
上海作为中国重要的航空产业中心，拥有雄厚的产业基础和人才优势，近年来在发展大飞机产业方面取得了显著成绩。为了进一步推动大飞机产业链发展，加快建设世界级的民用航空产业集群，上海市政府发布了《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》，这份政策文件明确了上海市支持大飞机产业发展的总体目标、产业链发展重点、主要政策措施和工作机制，为大飞机产业链企业发展提供了更为明确的政策指引和有力支持。
政策亮点:
这份政策文件明确了上海市支持大飞机产业发展的总体目标，即到2026年，国产民用大飞机生产能力大幅提升，上海新增引育大飞机高端产业链重点企业60家以上，大飞机产业链本地配套供应商及合作单位达到150家左右，实现新增投资700亿元以上，大飞机产业规模达到800亿元左右。这份政策文件从多个方面提出了具体的支持措施，主要包括以下几个方面：
1. 加强链主需求牵引
- 协调链主企业强化订单支持，加快将企业配套意愿转化为合作意向，引导配套企业加快设计研发、适航取证和生产制造。
- 支持大飞机园企业配套，鼓励链主企业在进行供应商评估时给予支持，通过与大飞机园企业签订意向订单合同明确供应链合作，加快开展供应商能力培育。
- 鼓励链主企业发布攻关需求，建立“链主出题”机制，鼓励链主企业以揭榜挂帅形式发布技术研究、产品攻关和产业化配套需求，带动上下游企业进入大飞机产业链。
2. 加快配套产品装机应用
- 支持产业链企业协同研制，鼓励企业积极参与大飞机配套，支持配套企业与链主企业联合开展产品研发、试验、试制，最高可按核定项目总投资的30%比例支持，单个项目支持金额最高达1亿元。
- 支持零部件产品适航认证，对取得中国民用航空局颁发的零部件制造人批准书（PMA）的企业，单个证书给予最高达50万元奖励，单个企业累计支持金额最高达500万元。
- 支持取证产品入册装机，推动取证产品进入大飞机批产供应链目录，对于符合条件的首台（套）产品，最高可按经核定合同订单金额的30%比例支持，单个产品支持金额最高达2000万元。
3. 支持企业批产扩能
- 加快总装批产及配套项目落地建设，对为大飞机总装配套且购地自建厂房的关键零部件项目或重要维修、物流项目，适度放宽投资强度、亩均产值、容积率、绿化率等要求。
- 支持制造企业高端化智能化升级，对购置设备、软件等投入，按核定项目总投入10%给予支持，单个项目支持金额最高达1亿元；或按项目贷款、融资租赁产生的实际利息给予贴息，单个企业支持金额最高达1500万元。
- 给予配套企业投资信贷支持，符合条件的大飞机配套企业因开展科技攻关、生产经营、项目建设等进行的银行贷款，在经认定且符合贷款贴息政策的前提下，按照核定支付利息的20%至50%给予贴息支持，单个企业每年度支持金额最高达1500万元。
4. 优化产业生态
- 支持建设产业链协同创新平台，支持链主企业与上下游企业、高校、科研院所联合组建协同创新中心、实验室等创新平台，支持建设中试验证、检测试验等共性服务平台。
- 集中规划建设航空表面处理中心，支持规划建设集中统一的航空表面处理中心，经认定的项目，允许喷涂、电镀、热处理等相关工艺准入。
- 支持央地联合设立大飞机产业基金，鼓励央企联合地方及各类资本共同设立大飞机产业投资基金，支持投资从事大飞机关键配套产品研制的企业。
- 提升大飞机产品适航审定能力，强化上海适航审定能力建设，在人员配备、经费保障等方面加强支持，保障大飞机整机、关键系统以及配套零部件的适航审定需求。
- 加强大飞机人才引育，支持符合条件的大飞机相关产业链企业纳入本市人才引进重点机构，支持企业引进海内外高层次人才，纳入本市东方英才领军项目、拔尖项目、青年项目等人才计划，支持高校和科研院所建设航空专业相关学科，推进企业和高校开展工程硕博士联合培养。
5. 高标准建设大飞机园
- 推进园区产城融合发展，加强大飞机园与东方枢纽联动，强化大型交通枢纽对大飞机园的支撑带动作用，将大飞机园打造成为航空城核心区，适时推动园区合理拓展，完善园区周边交通、居住、商业、文体等配套设施，优化园区管理体系和服务机制，提升园区综合承载能力。
- 适度超前建设园区标准厂房，分批有序推进园区标准厂房建设，满足园区企业发展需求，对于开展关键产品研制的单位，经评定后给予前三年80%的租金补贴，单个企业每年度支持金额最高达300万元。
- 加强园区企业便利化管理，在符合监管条件前提下，研究实施大飞机园重点企业增值税一般纳税人资格试点，研究扩大洋山特殊综合保税区“径予放行”政策适用口岸范围，促进园区企业内外贸联动，推动大飞机园企业统一实现属地高效服务保障。
大飞机产业链发展重点:
上海市将重点发展以下几个方面的大飞机产业链：
1. 结构大部段和复合材料子链: 重点推动机头、机身、机翼等结构大部段，座椅、行李箱、壁板等内饰内设产品，预浸料及零部件等复合材料产业链项目落地大飞机园，形成与大飞机总装制造的“门对门”配套。
2. 机载系统子链: 重点推动飞控、航电、液压、环控、电源、辅助动力装置、燃油、起落架等机载系统、子系统及重点产品研制，强化机载系统研发、测试和集成能力，加快实现取证装机。
3. 发动机子链: 重点推动民用航空发动机用原材料、锻铸件、元器件、核心零部件及子系统、短舱等研发、制造、系统集成，加快构建绿色设计、智能制造、维修保障融合的批产配套体系。
4. 制造装备子链: 重点推动复材加工设备、检测检验设备、智能化总装产线、新型工装设备等研发制造，掌握大飞机零部件先进制造技术及工艺，协同提升大飞机批产效率。
常见问题解答:
1. 上海市支持大飞机产业发展的具体措施有哪些？
上海市发布了《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》，从多个方面提出了具体的支持措施，包括加强链主需求牵引、加快配套产品装机应用、支持企业批产扩能、优化产业生态、高标准建设大飞机园等。
2. 上海市将重点发展哪些方面的大飞机产业链？
上海市将重点发展结构大部段和复合材料子链、机载系统子链、发动机子链、制造装备子链等，构建完整的产业链体系。
3. 上海市如何推进大飞机产业园区建设？
上海市将推进大飞机园与东方枢纽联动，强化大型交通枢纽对大飞机园的支撑带动作用，将大飞机园打造成为航空城核心区，适时推动园区合理拓展，完善园区周边交通、居住、商业、文体等配套设施，优化园区管理体系和服务机制，提升园区综合承载能力。
4. 上海市如何支持大飞机产业人才引育？
上海市将支持符合条件的大飞机相关产业链企业纳入本市人才引进重点机构，支持企业引进海内外高层次人才，纳入本市东方英才领军项目、拔尖项目、青年项目等人才计划，支持高校和科研院所建设航空专业相关学科，推进企业和高校开展工程硕博士联合培养。
5. 上海市如何优化大飞机产业生态？
上海市将支持建设产业链协同创新平台，支持链主企业与上下游企业、高校、科研院所联合组建协同创新中心、实验室等创新平台，支持建设中试验证、检测试验等共性服务平台，集中规划建设航空表面处理中心，支持央地联合设立大飞机产业投资基金，提升大飞机产品适航审定能力，加强大飞机人才引育等，构建良好的产业生态。
6. 上海市的大飞机产业发展目标是什么？
到2026年，国产民用大飞机生产能力大幅提升，上海新增引育大飞机高端产业链重点企业60家以上，大飞机产业链本地配套供应商及合作单位达到150家左右，实现新增投资700亿元以上，大飞机产业规模达到800亿元左右。
结论:
上海市发布的《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》是上海市大力支持大飞机产业发展的重要举措，这份政策文件将为大飞机产业链企业发展提供强劲的动力，推动上海市大飞机产业发展迈上新台阶，为中国民用航空产业发展贡献力量。
