全域土地综合整治：乡村振兴的“金钥匙”
元描述： 自然资源部发布《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，以县域为统筹单元，以乡镇为基本实施单元，优化农村地区国土空间布局，助力乡村振兴。
吸引人的段落： 乡村振兴，是中华民族伟大复兴的关键一环，而土地，则是乡村振兴的基石。近年来，我国不断深化土地制度改革，探索创新土地利用方式，其中，“全域土地综合整治”正成为乡村振兴的“金钥匙”，为农民增收致富、乡村宜居宜业注入新的活力。自然资源部发布的《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，更是将全域土地综合整治上升到战略高度，为乡村振兴提供坚实的土地保障。文章将带您深入了解全域土地综合整治的政策、实践和未来展望，探索乡村振兴的全新路径。
“千万工程”的经验：全域土地综合整治的启迪
“千万工程”是浙江省在全国率先探索的一项土地整治工程，其以“绿水青山就是金山银山”的理念为指导，通过土地整治、生态修复、产业发展等措施，实现了生态环境改善、农民收入增加、乡村发展振兴的显著成效。
“千万工程”的成功，为全国土地综合整治提供了宝贵的经验，也为全域土地综合整治提供了重要的借鉴：
1. 坚持以人为本，注重农民参与: “千万工程”并非单纯的土地“改造”，而是以农民为中心，将农民的生产生活需求与土地利用方式深度融合，充分发挥农民在土地整治中的主体作用。通过农民参与决策、实施和管理，确保了土地整治的精准性和可持续性。
2. 坚持因地制宜，注重特色发展: 不同地区面临着不同的土地问题和发展需求，因此，“千万工程”在实施过程中，坚持因地制宜，根据不同地区的实际情况，制定差异化的土地整治方案，避免“一刀切”，真正做到“量体裁衣”。
3. 坚持生态优先，注重绿色发展: “千万工程”高度重视生态保护和修复，把生态环境改善作为土地整治的重要目标，通过改善水土环境、保护生物多样性等措施，实现了生态效益与经济效益的双赢。
4. 坚持制度创新，注重长效机制: “千万工程”建立了完善的土地整治管理制度，从规划制定、项目实施、资金监管到后期维护，形成了闭环管理体系，确保了土地整治的可持续发展。
全域土地综合整治：乡村振兴的“排头兵”
全域土地综合整治，是以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，对农村地区土地进行科学规划、合理利用、高效管理的一项系统工程。它不仅是“千万工程”经验的继承和发展，更是乡村振兴战略的“排头兵”，在以下方面发挥着重要作用：
1. 优化空间布局，释放发展潜力: 全域土地综合整治通过对农村地区土地进行科学规划，整合零散土地，优化村庄布局，释放发展空间，为乡村产业发展、基础设施建设提供强有力的支撑。
2. 改善生态环境，提升人居环境: 全域土地综合整治通过土地整理、生态修复、污染治理等措施，改善农村地区生态环境，提升人居环境质量，为乡村建设宜居宜业和美乡村提供保障。
3. 促进产业融合，助力乡村振兴: 全域土地综合整治通过优化土地利用结构，促进农村一二三产业融合发展，推动乡村产业转型升级，为农民增收致富提供新的途径。
4. 深化改革创新，激发乡村活力: 全域土地综合整治通过创新土地利用方式，深化农村土地制度改革，激发乡村发展活力，为乡村振兴提供新的动力。
全域土地综合整治工作原则
全域土地综合整治要坚持以下工作原则：
1. 坚持人民至上，共建共享: 全域土地综合整治要以农民利益为中心，充分尊重农民意愿，保障农民权益，让农民成为土地整治的受益者。
2. 坚持规划先行，统筹谋划: 全域土地综合整治要坚持科学规划，统筹协调，避免片面追求短期效益而损害长远利益。
3. 坚持实事求是，量力而行: 全域土地综合整治要根据实际情况，量力而行，避免盲目投资，造成资源浪费。
4. 坚持立足当下，谋划长远: 全域土地综合整治要立足当前，着眼长远，为乡村的可持续发展奠定基础。
全域土地综合整治的实施路径
1. 省负总责，市级监管，县乡实施: 全域土地综合整治工作要按照省负总责、市级监管、县乡实施的原则，形成上下联动、协同推进的工作机制。
2. 科学编制实施方案: 各地要根据实际情况，科学编制全域土地综合整治实施方案，明确目标任务、资金筹措、项目实施等内容。
3. 依法依规开展项目实施: 全域土地综合整治项目实施要严格按照相关法律法规和政策要求进行，确保项目的合法性和规范性。
4. 落实后期管护责任: 全域土地综合整治项目完成后，要做好后期管护工作，确保整治成果的有效维护和利用。
全域土地综合整治的主要内容
全域土地综合整治主要包括以下内容：
1. 农用地集中连片整治: 通过土地整理、设施配套等方式，将零散的农田集中连片，提高土地利用效率，促进规模化经营。
2. 建设用地整理: 通过土地平整、基础设施建设等方式，整理闲置土地，提高建设用地利用率，为乡村发展提供土地保障。
3. 自然生态本底保护修复: 通过生态修复、污染治理等措施，保护和修复农村地区的生态环境，提升人居环境质量。
全域土地综合整治的政策支持
1. 城乡建设用地增减挂钩: 鼓励各地利用城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村闲置建设用地，为乡村发展提供资金支持。
2. 农村集体经营性建设用地入市: 鼓励各地探索农村集体经营性建设用地入市机制，盘活农村资源，促进乡村产业发展。
3. 财政支持: 国家将加大对全域土地综合整治项目的财政支持力度，为项目实施提供资金保障。
4. 金融支撑: 鼓励金融机构创新金融产品，为全域土地综合整治项目提供金融服务。
5. 社会投入: 鼓励社会资本参与全域土地综合整治项目，拓宽资金来源，促进项目建设。
常见问题解答
1. 全域土地综合整治与“千万工程”有什么区别？
全域土地综合整治是“千万工程”经验的继承和发展，是国家层面推出的土地综合整治的升级版。全域土地综合整治范围更广，目标更宏大，更加注重乡村振兴，旨在通过优化土地利用结构，促进农村一二三产业融合发展，推动乡村产业转型升级，为农民增收致富提供新的途径。
2. 全域土地综合整治对农民有什么好处？
全域土地综合整治能够为农民带来以下好处：
- 提高土地利用效率，增加收入。
- 改善人居环境，提高生活质量。
- 促进产业发展，增加就业机会。
- 保障土地权益，维护农民利益。
3. 如何参与全域土地综合整治？
农民可以通过以下方式参与全域土地综合整治：
- 参加村委会组织的土地整治项目讨论会，表达自己的意见和建议。
- 积极参与项目实施，为项目建设提供人力和物力支持。
- 利用土地整治带来的新机遇，发展特色产业，增加收入。
4. 全域土地综合整治会不会导致农民土地流失？
全域土地综合整治不会导致农民土地流失，而是通过优化土地利用结构，提高土地利用效率，为农民创造更大的收益。
5. 全域土地综合整治的资金来源有哪些？
全域土地综合整治的资金来源主要包括以下几种：
- 政府财政补贴。
- 农村集体经济组织自筹资金。
- 社会资本投资。
- 银行贷款。
6. 全域土地综合整治的未来发展趋势如何？
随着国家对乡村振兴战略的不断推进，全域土地综合整治将迎来新的发展机遇。未来，全域土地综合整治将更加注重科技创新，将大数据、人工智能等技术应用于土地管理，实现土地利用的精细化、智能化。同时，全域土地综合整治将更加注重与乡村产业发展相结合，打造乡村特色产业，促进农民增收致富。
结论
全域土地综合整治是乡村振兴的关键举措，是实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要手段。通过学习运用“千万工程”经验，深入推进全域土地综合整治工作，必将为乡村振兴蓄势赋能，进一步增强乡村全面振兴的动力与活力，为建设美丽乡村、实现乡村振兴目标贡献力量。
